Верховный суд подтвердил право антимонопольных органов оспаривать торги, если выявлены фальсифицированные договоры.

02.07.2025 Верховный суд подтвердил право антимонопольных органов оспаривать торги, если выявлены фальсифицированные договоры.

Рассматриваемый случай касался контракта стоимостью 405 миллионов рублей на реконструкцию водопровода в городе Хасавюрт. ООО «Компания Авилон», победившая в конкурсе, предоставила фиктивные документы о многомиллионных контрактах с ОАО «Махачкалаводоканал». Как установили суды, такие договоры в реальности отсутствовали: они не зарегистрированы в реестре, предусмотренном законом 223-ФЗ, не отражены в бухгалтерском учёте сторон, а «Махачкалаводоканал» отдельно заявил, что сотрудничества с «Авилоном» никогда не было.

Антимонопольный орган обратился в суд, сославшись на положения статьи 17 закона «О защите конкуренции» (135-ФЗ), а также реализуя свои полномочия по статье 53 АПК РФ. Три судебные инстанции, включая Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, постановили следующее:

— Документы, поданные компанией, признаны недостоверными.
— Победа компании в конкурсе была получена незаконным путём.
— Конкурс и заключённый по его итогам контракт признаны недействительными.

Верховный суд подтвердил решение, подчеркнув, что представленные компанией мнимые договоры не подтверждались реализацией работ или оплатой и потому не могут использоваться для оценки квалификации участника.

Суд дополнительно сослался на разъяснения Пленума ВС РФ (Постановление № 2 от 4 марта 2021 года):

— Антимонопольный орган имеет право подавать иски о нарушениях закона в сфере конкуренции.
— В случае выявления нарушений закона на торгах возможно признание закупочных процедур и договора недействительными.

Отмечено, что УФАС действует не как обычный участник спора, а как уполномоченный государственный орган, защищающий общественные интересы и соблюдение норм законодательства о конкуренции и контрактной системе.

Вывод таков: в случае фальсификации документов ради преимущества на торгах, итоги конкурса и последующие соглашения могут быть аннулированы. Антимонопольные службы имеют полное право выступать в роли истца для защиты справедливости и прозрачности закупочных процедур.