Что такое НМЦК: расчёт начальной максимальной цены контракта

09.02.2023

Мы хотим Вам объяснить в простой форме схожести и различия процедур НМЦК (Начальная максимальная цена контракта) и НМЦД (Начальная максимальная цена договора).

Вы являетесь заказчиком и руководствуетесь нормами 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Методы определяемые законами как правило аналогичные, но кроме действующих федеральных законов в письме министерства Финансов РФ № 24-01-09/37717 от 16.06.2017 содержатся рекомендации о применении заказчиком методики обоснования НМЦД при осуществлении закупок согласно федеральному закону 223-ФЗ.

Обращаем внимание, если Вы осуществляете закупки с НМЦК свыше 3 000 000 руб., то такая закупка не может проводиться путем запроса котировок. А при превышении НМЦК 600 тыс. руб., осуществить закупку у единственного поставщика будет невозможно, за исключением закупки товаров в электронной форме. В этом случае Вам необходимо соблюсти процедуру, регламентированную п.4—5 ч.1 статьи 93 44-ФЗ.

При размещении извещения необходимо учитывать сроки окончания подачи заявок, которые так же зависят от начальной цены контракта.

Установленные сроки подачи заявок на участие в ЭА

-Не менее чем за 7 дней до крайней даты подачи заявок на участие в аукционе, если стоимость НМЦК не выше 300 млн. руб., а стоимость закупки подрядных работ не превышает 2 млрд. руб.

-Не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, в случае превышения сумм оговоренных выше.

Вы должны учитывать НМЦК аукциона, конкурса или запроса котировок равных 1 млн. руб. или превышающих эту сумму. В этом случае участники обязаны внести обеспечение заявки, размер которого напрямую зависит от НМЦК. 

Выше мы определили условия для участия в ЭА на основе заявленной Вами НМЦК.

Определяя НМЦК, Вы обязаны руководствоваться методами, порядок которых, определен в статье 22 №44-ФЗ. Закон не обязывает Вас использовать только один метод, а позволяет применять одновременно несколько. Обратите внимание на то, что в особых случаях региональные органы власти имеют право устанавливать дополнительные способы расчета НМЦК.

При применении различных методов в рамках установленных законом преимущественным является метод сопоставления рыночных цен.

Заказчику необходимо выполнить:

1. Сравнить цены необходимых товаров, работ и услуг у возможных исполнителей контракта. Данная информация может быть получена из общедоступных открытых источников (сайты, каталоги, прайс-листы и т.д.).
2. Запросить коммерческие предложения у производителей или подрядчиков. Сравнить цены, подобное можно сделать только на однородные или идентичные товары, учитывая коэффициент отклонения.
3. Опубликовать запрос цен на сайте Единой Информационной Системы и провести анализ цен из реестра контрактов.

Применение корректирующих коэффициентов.

Применение коэффициента отклонения при расчете НМЦК заключается в проверке цены на однородность с применением стоимости товаров полученных от разных поставщиков (не менее 3). Рассчитывается среднеквадратичное отклонение. Если коэффициент отклонения менее 33%, то используемые для расчетов цены, считаются пригодными для использования в заявляемом НМЦК.

Расчёт НМЦК методом анализа рынка

В целом суть данного метода заключается в отборе цен и проверке их на однородность. Алгоритмы расчетов приведены на сайте ЕИС.

Достаточно специфическим методом является Нормативный. Данный метод можно применять только тогда, когда существуют реальные и обоснованные ограничения в отношении ряда работ или услуг. Таким образом государственная закупка должна исключить приобретение предметов роскоши или товаров с излишними характеристиками (правила нормирования на сайте ЕИС).

Тарифный метод применяется тогда, когда тарифы и цены подлежат тарифному регулированию либо устанавливаются муниципальными правовыми актами. Информация о тарифном регулировании размещена на  сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

Проектно-сметный метод применяется в госзакупках в строительной сфере. Данный вопрос регулируется порядком установленным 44-ФЗ, в соответствии со статьёй 8.3 Градостроительного кодекса РФ.

Затратный метод используется тогда, когда нельзя применить ни один из других вышеописанных методов. Его рекомендуется использовать для уточнения цены, которая получена одним из других методов. Чаще всего данный метод заказчик использует суммируя норму прибыли в выбранной сфере и затратах, которые появляются у поставщика:

• производственные расходы;
• затраты на приобретение;
• расходы по реализации и логистике и прочее.

При определении НМЦК заказчик может использовать иные методы, если заявленные в закупках товары или услуги являются эксклюзивными (редкими). Обязанностью заказчика является обоснование в отказе от применения вышеперечисленных методов определения НМЦК. 

Вы сделали расчет НМЦК, но если Ваша цена не соответствует рынку:
- Занижена. То в данной сделке целесообразно участвовать поставщику, который заинтересован в заключении контракта для повышения количества выполненных им заказов и в качестве доказательств его состоятельности. Количество участников минимально, вероятность победы значительно выше.
- Завышена. На данную закупку обращают внимание контролирующие органы (правоохранительные органы, прокуратура, органы финансового контроля).
В результате завышения цены, закупка может быть отменена, в случае непредоставления заказчиком аргументированных заявлений и подтверждения правильности расчетов стоимости закупки.

Вам необходимо помнить, что в случае снижения  НМЦК в ходе проведения конкурса, либо аукциона, более чем на 25% к сторонам сделки могут быть применены антидемпинговые меры.
Антидемпинговые меры могут не применятся к сторонам сделки размером в 15 млн. руб. и менее, если было предоставлено аргументированные обоснования доказательств добросовестности и обеспечения в размерах, указанных в документации о торгах.
Добросовестность со стороны исполнителя подтверждается данными об исполнении не менее 3-х контрактов (договоров) без неустоек за три года до подачи заявки об участии в торгах. Стоимость одного из заявленных в подтверждение контрактов должна составлять не менее чем 20% НМЦК, указанной в извещении о закупке.

Законодательством установлены особые нормы: контрагент по закупке  осуществляемой только для СМП/СОНО, может быть освобожден от внесения обеспечения контракта, включая антидемпинговые меры, в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким участником (без учёта правопреемства) в течение трёх лет до даты подачи заявки на участие в закупке трёх контрактов, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней).