ФАС обязали раскрыть карты.

25.06.2025 ООО «Медтехника» обжаловало действия заказчика при закупке медицинского оборудования — речь шла о возможном ограничении конкуренции. Жалобу антимонопольный орган отклонил. Для обжалования этого решения в суде компания запросила материалы дела, но получила отказ: в ФАС посчитали, что закон № 44-ФЗ не требует раскрытия документов после окончания разбирательства.

Однако апелляция и кассация с доводами ФАС не согласились. А Верховный суд признал эти выводы обоснованными. Суд подчеркнул: отказ в доступе к материалам нарушает право на эффективное обжалование.

Суды сослались не только на положения Конституции (ст. 24, 46), но и на правовые позиции Конституционного суда — в частности, определение от 07.02.2013 № 134-О, согласно которому участие заявителя в заседании комиссии не исключает его право на последующее ознакомление с материалами дела. Аналогичный вывод сделан и в более свежем Постановлении КС РФ от 28.04.2023 № 22-П, где закреплено: для реализации права на судебную защиту лицо должно иметь возможность доступа к доказательствам, положенным в основу обжалуемого решения.

В результате ФАС обязана предоставить:

– копии письменных возражений заказчика,

– приложенные к ним документы,

– видеозапись заседания комиссии по жалобе.

Это решение (https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/c6afdcd1-68de-4921-8b8a-d4c1d9207d1e/30116115-9ec2-4b77-b8e6-ae74e93f2f09/A81-5366-2024_20250616_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True) значительно повышает уровень защищённости участников закупок. До сих пор органы ФАС нередко блокировали возможность анализа аргументов заказчика, опираясь на формальные ссылки на закон. Теперь суды чётко обозначили пределы допустимого — и ФАС должна их учитывать.

Позиция Верховного суда может лечь в основу более широкой правоприменительной практики. Особенно в условиях роста числа жалоб на заказчиков и усиления роли ФАС как арбитра в спорах по нацрежиму и ограничительным требованиям в тендерах.