Очень хотел в РНП, но не получилось: суд отказал МФЦ Крыма в споре с подрядчиком

Суть конфликта

В марте 2023 года Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «МФЦ» заключило договор с ООО «Эксперт» на проведение экспертизы кровли и инженерных систем здания. Сумма контракта составила 108 750 рублей, а услуга должна была быть оказана в течение семи дней после подачи заявки.

Однако стороны не смогли сразу согласовать дату выезда на объект. Исполнитель предложил провести работы 24–25 марта, но заказчик указал, что объект доступен только с 28 марта. В итоге обследование прошло 27 марта, а уже 30 числа заказчик расторг договор в одностороннем порядке, обвинил подрядчика в несвоевременном выполнении обязательств и потребовал уплаты штрафа. Кроме того, учреждение обратилось в УФАС с запросом о включении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Решение антимонопольного органа и судебных инстанций

УФАС отклонило требование заказчика, указав, что подрядчик выполнил свою работу, пусть и с задержкой. Однако именно заказчик своими действиями ограничил доступ подрядчика к объекту, фактически оставив для выполнения работ лишь один день. Доказательств намеренной недобросовестности исполнителя представлено не было.

Арбитражный суд Республики Крым, а также апелляционная и кассационная инстанции поддержали выводы УФАС. Среди ключевых аргументов суда:

- Дату обследования — 28 марта — определил сам заказчик, тем самым сократив сроки исполнения контракта до одного дня.

- Подрядчик выполнил обследование, передал материалы и разместил их в Единой информационной системе. 

- Доказательства недобросовестного поведения подрядчика отсутствуют. 

- Включение компании в РНП при таких обстоятельствах является несоразмерной мерой.

Верховный суд РФ также отказал в передаче жалобы МФЦ на пересмотр, не найдя для этого юридических оснований.

Ключевой вывод

Решение суда подчеркнуло: оценка добросовестности подрядчика должна учитывать комплекс обстоятельств. Если заказчик сам ограничивает сроки и не обеспечивает условий для полноценного выполнения работ, привлекать исполнителя к ответственности и требовать его включения в РНП недопустимо — как бы сильно этого ни хотелось.