Может ли по 223-ФЗ жаловаться на документацию тот, кто не подал заявку?

29.12.2025 Верховный Суд РФ направил на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам дело, касающееся права на обжалование условий закупки в рамках Закона № 223-ФЗ со стороны лица, не подавшего заявку на участие в тендере.

ООО «Газпром газораспределение Воронеж» провело закрытые маркетинговые исследования для закупки смазочных материалов. Среди критериев оценки предложений значился показатель количества необоснованных жалоб участников на действия заказчика за последние три года, которому был присвоен вес в 10%.

ООО «Катод Защита» подало жалобу в УФАС до завершения срока подачи заявок, указывая, что подобный критерий дискриминирует участников. Несмотря на отсутствие поданной заявки, антимонопольное ведомство признало обращение обоснованным и предписало заказчику устранить нарушение, сославшись на принципы равноправия и недискриминации, указанные в Законе № 223-ФЗ.

С точки зрения судебных инстанций мнения разделились. Суды первой и кассационной инстанции поддержали заказчика, заявив, что право обжаловать условия есть только у лица, подавшего заявку. Апелляционный суд высказал противоположное мнение – жалоба может быть подана потенциальным участником покупки до истечения срока подачи заявок, если налицо его интерес к участию.

УФАС, однако, придерживается позиции, что Закон № 223-ФЗ не обязывает заявителя подавать заявку для возможности оспаривания условий тендера. Важно лишь, чтобы жалоба поступила вовремя и у заявителя был обоснованный интерес.

Верховный Суд указал на наличие противоречивой судебной практики в применении норм Закона № 223-ФЗ по этому вопросу и передал кассационную жалобу УФАС на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.