Процедура Госзакупок может иметь перечень как основных так и дополнительных требований

Рассмотрим в качестве примера спорную ситуацию, которая разрешалась в УФАС, по инициативе участника.

Суть спора: отклонение заявки участника в связи с отсутствием акта приемки ранее выполненных работ (подтверждение опыта проведения аналогичных предмету закупки работ).
Заказчик осуществлял закупку работ по сохранению объекта культурного наследия (ОКН).
Участником не был предоставлен документ(акт приемки работ) поскольку ранее заключенным контрактом составление такого документа не было предусмотрено. 

Действия заказчика были расценены УФАС как правомерные. По мнению контролеров, основанием для участия в процедуре закупки является предоставление (наличие) полного комплекта документов в соответствии с условиями проводимой процедуры закупки.
Акт приемки работ должен быть составлен в обязательном порядке. Исключений для актов приемки работ по сохранению ОКН нет. 

Заказчик не имеет права выставлять дополнительные условия в процессе проведения процедуры закупки. Дополнительные условия при их наличии должны быть оговорены заранее.
Специалистами УФАС обращалось внимание на недопустимость и ошибочность осуществления подобных действий со стороны заказчика по отношению к участникам.

Основные ошибки заказчиков при выставлении дополнительных условий:

• Дополнительные условия указаны в извещении, но не детализированы
• По мнению МИНФИНа и ФАС, дополнительные требования по уборке  зданий, сооружений и прилегающих территорий, распространяются на всех заказчиков вне зависимости от осуществляемого вида деятельности. 
• Для предъявления дополнительных работ необходимо четко классифицировать вид основных работ (содержание или ремонт). 
• Необоснованное применение дополнительных требований с применением неправильного обоснования.
• Неправильная оценка соответствия участника дополнительным требованиям (отклонение заявки при наличии всех необходимых документов, либо ошибочное применение правовых норм актов законодательства).